Hỗn loạn nghiên cứu do đóng cửa chính phủ Mỹ đe dọa đổi mới quốc gia

Một chính phủ Hoa Kỳ đóng cửa, được kích hoạt vào ngày 1 tháng 10 khi Đảng Cộng hòa và Đảng Dân chủ trong Quốc hội không đạt được thỏa thuận về dự luật chi tiêu cho năm tài chính mới, đã ném doanh nghiệp nghiên cứu của đất nước vào tình trạng hỗn loạn hơn nữa. Không chỉ các nhà hoạch định chính sách nghiên cứu và các tổ chức khoa học quan tâm đến sự phát triển này, mà chủ tịch ủy ban quốc hội giám sát phần lớn nghiên cứu phi quốc phòng và phi sức khỏe cũng cảnh báo về tình hình.

Bầu trời bão tố cho nghiên cứu ở Mỹ

Đã có ba lần đóng cửa chính phủ Mỹ kể từ năm 2013, trong đó một lần kéo dài 17 ngày dưới thời Tổng thống Obama. Thời gian dài nhất cho đến nay diễn ra vào cuối năm 2018 dưới thời Tổng thống Trump, kéo dài hơn một tháng và dẫn đến thiệt hại khoảng 3 tỷ đô la, tương đương 0,02% GDP, theo Văn phòng Ngân sách Quốc hội.

Ngõ Neal, một nhà vật lý từng là cố vấn khoa học cho cựu Tổng thống Clinton và là cựu giám đốc Quỹ Khoa học Quốc gia, cho biết trong thời gian đóng cửa này, các đề xuất tài trợ không được đánh giá và kinh phí không được chuyển đến các trường đại học. Các cuộc tham vấn giữa nhà nghiên cứu và chương trình tài trợ gần như bị tê liệt. Ông cảnh báo rằng việc đóng cửa càng kéo dài càng đẩy lùi khoa học Mỹ trong một năm hoặc hơn.

Nghị sĩ Brian Babin, chủ tịch Ủy ban Khoa học, Vũ trụ và Công nghệ Hạ viện, cảnh báo việc đóng cửa có nguy cơ khiến doanh nghiệp khoa học và công nghệ bị đình trệ. Ông nhấn mạnh những nhiệm vụ quan trọng của NASA liên quan an ninh quốc gia có thể bị hoãn và nghiên cứu tiên tiến sẽ chậm lại.

Khuếch đại sự không chắc chắn

Giám đốc điều hành AAAS Sudip Parikh cho rằng đóng cửa chính phủ là “không có cách nào để giải phóng sự đổi mới của Hoa Kỳ”. Việc trì hoãn ưu tiên nghiên cứu và khuếch đại sự không chắc chắn đã bao trùm cộng đồng khoa học. Giám đốc quan hệ chính phủ AAAS Joanne Padrón Carney nhấn mạnh mặc dù giải thưởng nghiên cứu được duy trì, truy cập cơ sở và đất liên bang cho nghiên cứu thực địa bị cản trở, và có lo ngại về thay đổi cấu trúc cơ quan liên bang trong thời gian đóng cửa.

Các nhóm vận động học thuật như Hiệp hội Các trường đại học Hoa Kỳ, Hiệp hội Các trường đại học công lập và cấp đất, Hội đồng Hoa Kỳ về Bộ Giáo dục và Liên minh Khoa học đã kêu gọi Quốc hội và Chính quyền Trump tìm giải pháp tài trợ để duy trì nghiên cứu tại trường đại học. Hiệp hội Hóa học và Hiệp hội Hóa sinh và Sinh học Phân tử Hoa Kỳ từ chối bình luận.

Trước khi đóng cửa, tài trợ liên bang cho nghiên cứu đã chịu ảnh hưởng nặng nề dưới thời chính quyền Trump, theo cựu cố vấn khoa học John Holdren. Ông chỉ ra các dự án khoa học khí hậu, năng lượng tái tạo và y sinh học đã chững lại, cùng với việc rút tài trợ và tác động đến lực lượng lao động nghiên cứu, trong đó các tài năng quốc tế từ chối đến và chuyên gia lành nghề rời bỏ lĩnh vực.

Holdren cảnh báo quy trình tài trợ sẽ “dừng hoàn toàn” và các khoản tài trợ đã phê duyệt nhưng chưa giải ngân sẽ tiếp tục chậm trễ. Mức độ ảnh hưởng phụ thuộc vào thời gian đóng cửa và khả năng sa thải nhân viên liên bang của chính quyền. Ông nhận định lập trường của chính quyền Trump đã là một thảm họa cho khoa học và đóng cửa kéo dài chỉ làm tình hình tồi tệ hơn.

Jeremy Berg, cựu giám đốc Viện Khoa học Y tế Tổng hợp NIH, đồng ý rằng sự không chắc chắn ngày càng tăng. Trước đây, các cơ quan cố gắng giảm thiểu gián đoạn nhưng giờ không còn đảm bảo điều đó nữa.

Tác động đối với Việt Nam

Việc chính phủ Mỹ đóng cửa không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động nghiên cứu nội địa mà còn tác động gián tiếp đến các chương trình hợp tác quốc tế, trong đó có Việt Nam. Nhiều dự án nghiên cứu chung, trao đổi học thuật và quỹ hỗ trợ dành cho sinh viên, nghiên cứu sinh Việt Nam có khả năng bị đình trệ do tiến độ đánh giá và giải ngân bị hoãn.

• Đối tác Mỹ–Việt: Các trường đại học và viện nghiên cứu Việt Nam thụ hưởng kinh phí từ NSF hay các quỹ NASA có thể phải chờ đợi thêm, kéo dài thời gian thực hiện và đảm bảo kết quả.
• Nguồn cung vật tư thí nghiệm: Các lô thiết bị, hóa chất nhập khẩu từ Mỹ có thể bị chậm trễ do thủ tục cấp phép liên bang đình trệ, ảnh hưởng tới tiến độ phân tích mẫu.
• Cơ hội chuyên gia: Gián đoạn thị thực và tài trợ cho hội thảo, khóa đào tạo tại Mỹ sẽ làm giảm cơ hội tiếp cận kiến thức và công nghệ mới.

Việt Nam cần theo dõi sát diễn biến ngân sách liên bang Mỹ, đồng thời đa dạng hóa nguồn tài trợ hợp tác từ châu Âu, Nhật Bản và các tổ chức quốc tế khác để duy trì tiến độ nghiên cứu, bảo đảm không bị phụ thuộc hoàn toàn vào các chương trình của Mỹ. Đồng thời, các cơ quan quản lý cần xây dựng cơ chế dự phòng, lên kế hoạch tài chính linh hoạt nhằm đối phó với gián đoạn đột ngột từ đối tác nước ngoài.